Первая страница сайта | Оглавление | Добавь в избранное | 



 


Счётчик тиц и PR

Site Meter

КНИГИ
ПАВЛА
ЦЫПЛЕНКОВА


ЧЕРНАЯ ОСЕНЬ
1993
BLACK AUTUMN
1993




ГАЛАКТИКА
СОБЧАКА
 
SOBCHAK
GALAXY


 



МОЯ
ФИЛАТЕЛИЯ
 
PHILATELY
OF MINE


 


НАШИ
ВРЕМЕНА
 
OUR
TIMES



 
ИМЯ
ПЕТЕРБУРГ
 
NAME IS
PETERSBURG
 






Малый Совет выносит решение

Фотография здания Сестрорецкого районного Совета с сайта sestroretsk-1.narod.ru

 

 

«Петербургская здравница» 7 ноября 1992 года, №85-86, с.4

 

 

 

Кто и что читает


Оглавление
  1. Что за комиссия?
  2. О программе «Новый Петербург»
  3. О событиях в здании Сестрорецкого районного Совета
  4. Выводы комиссии, утвержденные Малым Советом
  5. В.В.Козырицкий о программе "Новый Петербург"

Как мы уже сообщили 20 октября малый совет Санкт-Петербурга рассмотрел вопрос о деятельности В.Козырицкого на постах главы администрации Зеленогорска и и.о. главы администрации Сестрорецка.

Сегодня, как сообщалось в предыдущем номере, мы публикуем основные выводы комиссии, которая и дала свои заключения по существу поставленных перед ней вопросов.

Заголовок газеты «Петербургская здравница»

Что за комиссия?

Временная депутатская комиссия С.-Петербургского горсовета была образована на основании п. 2 Решения малого Совета от 2 сентября № 272, рассмотревшего вопрос «О событиях в Сестрорецком районном Совете народных депутатов».

Основной задачей комиссии являлось изучение деятельности В.В.Козырицкого в должности как главы Зеленогорской администрации, так и исполняющего обязанности главы Сестрорецкой администрации, кроме того, было поручено дать оценку обстоятельств противоправного вторжения по распоряжению В.В.Козырицкого в помещение Сестрорецкого райсовета 30 августа, оценить, его работу как администратора.

Комиссией были изучены документы Сестрорецкой районной прокуратуры, а твхже отдельные письма В.В.Козырицкого и распоряжения мэра С.-Петербурга А.А.Собчака. Исследовано содержание тематических документов, хранящихся в соответствующих отделах администраций Сестрорецка и Зеленогорска.

Анализ этих документов, и в частности, распоряжений В.В.Козырицкого, показал, что их основную долю составляют типовые распоряжения о регистрации предприятий, а также касающиеся жилищных и земельных вопросов, культуры, экономической реформы и пр.

В распоряжениях нет глубокого анализа проблем и мер по их решению. Между тем как в Зеленогорске, так и в Сестрорецке достаточно «безобразий». К примеру, в Зеленогорске прекрасный благоустроенный жилищный фонд числится общежитиями и дачами. Многие семьи, имея квартиры в Петербурге, живут в квартирах благоустроенных домов, как на дачах, годами. И ни у кого «не доходят руки» до этой проблемы. Есть и другие масштабные задачи, не требующие больших затрат, но позволяющие весьма облегчить жилищную проблему горожан.

Так, заслуживает внимания распоряжение «Об имущественно-пpaвовых вопросах по строительству киногородка Дома творчества кинематографистов в пос. Репино, ул. Новая». Киногородок - это 10 коттеджей, на каждый из которых приходится по 24 сотки земли, для их строительства, по всей видимости, не разрабатывается новый проект, а используется проект госдач. Происходит обыкновенная смена вывески. Если коттеджи «Киногородка» будут использоваться как дачи, то превышена норма площади в расчете на один коттедж (в Зеленогорске не более 12 соток).

По сообщению депутата Зеленогорского горсовете М.Г.Подобрия, Совет не согласовывал распоряжение главы администрации Зеленогорска, строительство коттеджей ведется без необходимой документации.

Факт строительства коттеджей под видом киногородка заслуживает внимания Зеленогорского Совета. Целесообразно проведение специальной проверки по этому поводу комиссией по градостроительству и землепользованию С.-Петербургского горсовета.

С явными нарушениями принято и решение «О мерах по обеспечению жителей Зеленогорска земельными участками под огороды», а также «О выделении средств из местного бюджета на разработку концепции градостроительного развития г. Зеленогорска и прилегающих территорий (Нового Петербурга)». Этим распоряжением выделено 200 тыс. руб. из бюджета Зеленогорска без согласия с его Советом (сообщение депутатов Подобрия и М. В. Татаринова), то есть незаконно.

Фотографии из газеты: А.Беляев и А.Прытков, П.Цыпленков на трибуне Мариинского дворца

Дополнительным подтверждением некомпетентности В.В.Козырицкого в вопросах строительства и земельных отношений служат распоряжения, подписанные им в качестве и. о. главы Сестрорецкой районной администрации. Одно из них «О проектировании Доме быта Т.О.О. «Валке СААРИ».

Также с явными нарушениями приняты решения «О разрешении проектирования кролиководческого комплекса КМП «ФАМИ», «О проектировании АЭС. ТОО «Кристина», «Об отводе земельного участке воинской части» и др.

При изучении распоряжении главы администрации Зеленогорска по вопросам финансов установлено, что в целом ряде распоряжений глава администрации в качестве источника финансирования определил превышение доходов над расходами. В.В.Козырицкий не вносил на рассмотрение горсовета или его президиума, выполнявшего функции Малого Совета, вопросов о расходовании указанных сумм по ряду своих распоряжений. Данное нарушение В.В.Козырицкий объясняет незнанием закона. Следует отметить, что в ряде случаев В.В.Козырицкий обращался в Малый Совет за финансированием и не получал отказа.

Председатель горсовета (г. Зеленогорска – П.Ц.) М.С.Сахарнова сообщила, что о незаконных распоряжениях В.В.Козырицкого она узнала лишь в июне и тогда же информировала об этом Малый Совет. Предложений об отмене незаконных распоряжений главы администрации ни председатель Совета, ни другие депутаты не вносили.

На основании изложенного представляются необходимыми срочные меры по исправлению сложившейся в Зеленогорске практики нарушения действующего законодательства. В частности, С.-Петербургскому городскому Совету следует предложить мэру С.-Петербурга рассмотреть вопрос об ответственности В.В.Козырицкого за нарушение законодательства.

Зеленогорский Совет и администрация должны рассмотреть вопрос об ответственности начальника финуправления Н.А.Морозовой.

Комиссии по вопросам самоуправления, работы Советов и государственного строительства С.-Петербургского горсовета целесообразно провести проверку контрольной деятельности Зеленогорского горсовета.

Нельзя оставлять без внимания и то обстоятельство, что в течение длительного времени Сестрорецкая районная прокуратура не реагировала на незаконные распоряжения Зеленогорской администрации.

В результате бесед с депутатами, работниками Зеленогорской администрации и В.В.Козырицким установлено, что он принимает непосредственное участие в деятельности зарубежных коммерческих структур.

Следовательно, назначение В.В.Козырицкого на должность главы администрации, по мнению комиссии, не согласуется с положениями Закона РСФСР «О демонополистической деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 04.04.92 №361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».

О программе «Новый Петербург»

Так называемая программа строительства «Нового Петербурга» заслуживает специального комментария. В связи с многочисленными публикациями, передачами по радио и телевидению, касающимися этой программы, комиссия задавала вопросы депутатам, должностным лицам администрации г. Сестрорецка и Зеленогорска.

Факты таковы. Распоряжением В.В.Козырицкого в мае с.г. создана рабочая группа по разработке данного проекта, общее руководство деятельностью группы осуществляет заместитель главы Зеленогорской администрации О.Ф.Романова. Для финансирования разработки выделено 200 тысяч рублей из бюджета г. Зеленогорска. Свою работу группа специалистов должна была закончить в сентябре с. г.

Сообщения в прессе летом текущего года, а также по радио, телевидению о программе «Новый Петербург» как некой реальности, тем более сообщения о победе «проекта мэра Зеленогорска В.В.Козырицкого на конкурсе проектов концепции градостроительного развития С.-Петербурга не соответствуют действительности. Заказ-задание на разработку концепции градостроительного развития г. Зеленогорска и прилегающих территорий выдан проектировщику 28.05.92. При этом «прилегающие территории», в т.ч. областные, задействованы без всякого согласования с соответствующими органами власти. Заказ-задание выдано без согласования с комитетом по градостроительству и архитектуре мэрии С.-Петербурга, что является грубым нарушением п. 3.23 «Правил застройки Ленинграда», внесенного распоряжением мэра С.-Петербурга от 25.07.09 г. (по-видимому, в результате запросов С.-Петербургского горсовета и комиссии по градостроительной политике и землепользованию). После рассмотрения комитет предложил существенно его доработать и выдал проектировщику архитектурно-планировочное задание.

Однако к этому времени была готова «бизнес-идея» Нового Петербурга, первый этап разработки концепции. Администрации в начале сентября был представлен контрольный экземпляр этого документа, однако официально он не был сдан.

Таким образом, ни о какой разработанной программе или концепции Нового Петербурга, тем более о ее реализации не может быть речи. Заявления В.В.Козырицкого типа: «Здесь будет Новый Петербург!» ? преждевременны. Кампания в средствах массовой информадим, пропагандирующая программу строительства Нового Петербурге, является не более чем рекламной. Эта реклама отражает лишь намерения автора «программы» В.В.Козырицкого и его сторонников и, несомненно, дезориентирует общественность.

Тем не менее, согласно письму главы Зеленогорской администрации от 04.09.92 № 282/23 уже «38 иностранных фирм и 46 фирм стран СНГ подали заявки на участие в программе «Новый Петербург», от них поступили предложения на участие в реализации программы»...

В.В.Козырицкмй, однако, не смог представить в комиссию сведения о серьезных гарантиях зарубежных фирм и коммерческих структур СНГ предоставления необходимых финансовых средств для осуществления данного проекта.

В.В.Козырицкий не ограничивается рекламой. Согласно его заявлениям и объяснениям главного архитектора Зеленогорска М.В.Татаринова, уже подобраны земельные участки для продажи.

Белее того, В.В.Козырицкий в своем письме в Правительство Российской Федерации от I6.06 92 №31-1 в качестве «подготовительных мероприятий» по введению субзоны свободного предпринимательства «Новый Петербург» просит предоставить ему полномочия по самостоятельному регулированию земельных отношений, определению ставок земельного налога и арендной платы за землю, а также по определению видов и ставок местных налогов и сборов. При этом автор ссылается на поддержку запрошенных в письме полномочий мэрией С.-Петербурга.

На официальный запрос комиссии с предоставлении сведений о том, когда и в каком виде (номер распоряжения мэра, реквизиты иных документов, если таковые известны) поддержаны мэрией СПб «особые» полномочия администрации г. Зеленогорска в сфере регулирования земельных отношений, председатель комитета по экономическому развитию мэрии С.-Петербурга, заместитель мэра Д.В. Сергеев ответа в установленные сроки не дал. В установленной же форме сообщалось, что поддержка мэрией «инициатив» В.В. Козырицкого эакючалась в одобрении идеи создания туристической субзоны «Новый Петербург» А.А. Собчаком во время одной из встреч с В.В. Козырицким.

Комиссия располагает документами о том, что только в августе с. г. Комитет по экономическому в развитию мэрии С.-Петербурга разослал материалы о «Новом Петербурге» (Устав, пояснительная записка, концепция и положение) в отраслевые комитеты. В к сентябре были получены ответы только из трех комитетов.

Комиссия не располагает иными сведениями, разъясняющими обстоятельства и результаты обращения В.В.Козырицкого в Правительство России.

Комиссия не получила запрошенную в МИД и Комитете по внешним связям мэрии информацию о заграничных командировках и контактах В.В.Козырицкого. Имеются сведения о том, что некоторые из этих поездок связаны с реализацией программы «Нотвый Петербург».

О событиях в здании Сестрорецкого районного Совета

Установлено, что действия сотрудников Сестрорецкого РУВД соответствуют нормативным актам. В частности, своевременно на место происшествия направлена оперативно-следственная группа. Проведены неотложные следственные действия. Материалы направлены по подследственности в прокуратуру Сестрорецкого района.

В то время исполняющий обязанности прокурора Сестрорецка А.И.Селиверстов 4 сентября 1992 года после его консультаций с одним из заместителей прокурора Санкт-Петербуpга, выезжавшим на место происшествия, вынес постановление, из которого следует, что в действиях В.В.Козырицкого отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, а также административно-наказуемого правонарушения. По оценке А.И. Селиверстова, и. о. главы Сестрорецкой администрации Козырицкий В.В. своими действиями не причинил вреда государственным, общественным интересам, охраняемым законом интересам граждан.

По мнению комиссии, это не соответствует действительности.

Во-первых была нарушена деятельность представительного органа в течение значительного периода времени, несанкционированным взломом кабинетов нанесен материальный и моральный ущерб органу власти.

Во-вторых, ссылка А.И.Селиверстова на исполнение работниками хозяйственной службы законного распоряжения В.В.Козырицкого не обоснована, так как в распоряжении №663 эти помещения не значатся. Более того, в деле имеется копия решения президиума Ленгорсовета №300 от 27.09.91, в соответствии с которым именно Сестрорецкий райсовет имеет право распоряжаться зданием, в настоящее время находящимся на балансе администрации.

В-третьих, в материалах прокуратуры отсутствуют объяснения работников аппарата Совета, которые при встрече с членами депутатской комиссии достаточно аргументированно опровергли показания работников хозяйственной службы.

Наконец, не предъявлено никаких документов, обосновывающих, ремонт (смета, график, и т. п.).

По распоряжению прокурора С.-Петербурга следствие по факту вторжения в помещение Сестрорецкого районного Совета возобновлено.

Выводы.

1. Заявление мэра Санкт-Петербурга А.А.Собчака о выдающихся способностях и высокой компетентности В.В.Козырицкого как главы администрации Зеленогорска и и.о. главы Сестрорецкой администрации не подтверждаются результатами деятельности В.В.Козырицкого в должности глав администраций.

2. ЦЕЛЕСООБРАЗНО:
2.1. Предложить прокурору Санкт Петербурга провести проверку актов, изданных В.В. Козырицким, а также проверку эффективности надзора Сестрорецкой районной прокуратуры за Зеленогорской и Сестрорецкой райоными администрациями. Обратить внимание прокурора г. С.-Петербурга, государственного советника юстиции третьего класса В.И. Еременко на то, что в течение длительного времени Сестрорецкая районная прокуратура не реагировала на незаконные распоряжения Зеленогорской и Сестрорецкой администраций.
2.2. Предложить Зеленогорскому городскому Совету совместно с администрацией рассмотреть, вопрос об ответственности начальника финуправления Н.А.Морозовой
2.3. Предложить Зеленогорскому городскому Совету рассмотреть вопрос об эффективности своего контроля за действиями администрации.
2.4. Комиссии по градостроительной политике и землеползованию С.-Петербургского городского Совета необходимо провести выборочную проверку деятельности районных и городских отделов комитета по земельной реформе и земельным ресурсам С.-Петербурга.

3. Разработанной и утвержденной в установленном порядке программы строительства Нового Петербурга в настоящее время не существует. Кампания в средствах массовой информации, пропагандирующая программу строительства Нового Петербурга, является не более, чем рекламой.

4. Вторжение группы лиц в помещения Сестрорецкого районного Совета народных депутатов под предлогом ремонта является противоправным. В результате нанесен существенный имущественный ущерб Совету, а также дезорганизована работа органа власти.

В обсуждении результатов работы комиссии принял участие в председатель районного Совета народных депутатов А.Н.Кривенченко. Малым Советом было принято соответствующее решение, которое будет опубликовано в очередном номере газеты.

В составе временной комиссии работали народные депутаты Санкт-Петербургского горсовета — П. Цыпленков, В. Александров, С. Попов, Н. Соловьев, В. Чернышев.


В отдельно взятой зоне

Вернуться к оглавлению


В.В.Козырицкий начал эту встречу с места в карьер:

—Наверное, все присутствующие в зале (присутствовало человек тридцать. - Авт.) прочитали программу «Новый Петербург». Тогда, пожалуйста, прошу задавать вопросы по существу. Вначале хочу заметить, что район наш очень заманчив для иностранных инвесторов, потому что к нам, в администрацию, ежемесячно поступает пятнадцать-двадцать предложений от разных западных компаний, готовых вложить свои капиталы в развитие курортной зоны Санкт-Петербурга. На днях итальянцы предложили наладить у нас завод по выпуску гранитной плитки с таким расчетом, что половину выпускаемой продукции будут забирать они, половину – на наше усмотрение. Обращаются к нам бывшие наши соотечественники, уехавшие из Союза лет двадцать назад: «Хотим умереть на Родине». Просят продать им землю, обещают вложить деньги в программу «Новый Петербург», но загвоздка в том, что нет закона о земле.

Посыпались вопросы по существу: чего хочет Козырицкий? На что мэр Зеленогорска ответил:

- Во-первых, речь идет не о какой-то гигантомании, мы не хотим создавать здесь очередного индустриального монстра. Нет, приоритеты останутся прежние – туризм, курортная зона, экологически чистые производства. Плотность населения должна быть невысокой – своего рода, город-парк. А главное – не будет такого положения, когда, грубо говоря, земля нашпигована мелкими «развалюхами», садоводствами и т.д. Будут у каждой семьи благоустроенные коттеджи – с канализацией, отоплением, светом и прочая, и прочая.

Вопрос из зала: что конкретно уже сейчас делает администрация?

Ответ: создает рабочую группу, или, вернее, исполнительную дирекцию по осуществлению программы «Новый Петербург». Конкретно – получено предложение от одной немецкой инвестиционной компании на предоставление кредита в 20 миллиардов долларов на двадцать лет под три процента!

Заманчиво? Безусловно. Но сомнения остаются: а не съедят ли нас с потрохами те, кто сейчас стремится вложить в программу «Новый Петербург» колоссальные средства? Помните, как говорил О.Бендер: «За каждый скормленный вам витамин я потребую от вас множество мелких услуг»? Но В.Козырицкий настойчив: западные компании будут приглашены для строительства и построят нам всё, начиная с общественных уборных, кончая жилыми кварталами. Мы же получим в их лице новых - безусловно выгодных – налогоплательщиков. А ведь чем больше налогоплательщиков, тем, как известно, богаче казна.

Но сомнения остаются: а не хлынет ли к нам в исконную курортную зону, поток переселенцев из самого Старого Петербурга?

- Посмотрите главу 5, пункт 5.3 Положения о зоне российского и международного бизнеса и туризма «Новый Петербург», - говорит В.Козырицкий. – Там ясно сказано, что «… учитывая естественный прилив в зону иногородних, эти вопросы будут регулироваться решениями администрации зоны».

И все-таки приведем высказывание депутата Н.Ф.Боровикова.

- В программе много наукообразного тумана, она непонятна простым людям. Что, например, будет иметь обыкновенный житель в случае реализации задуманного? Он получит массу неприятностей из-за новых строительных работ, и его не волнует, что там будет в отдаленном будущем, ведь человек живет днем сегодняшним. Считаю, что эта программа должна быть вынесена на всенародный референдум.

- А представьте, что такое город, где, как планируется, будет проживать около или более миллиона жителей? Это, как минимум, две-три новые ТЭЦ, потому что мощность нашей Северо-Западной невелика, она итак еле вытягивает Питер вместе с окрестностями.

Встреча подходила к концу, когда из председательской ложи поднялся крепкий подтянутый мужчина, а В.Козырицкий представил его:

- Это Чеслав Млынник, командир бывшего Рижского ОМОНа. Недавно он назначен мной начальником Зеленогорской муниципальной милиции.

Сам же Чеслав Млынник сказал:

- Давайте строить город будущего. Вместе. Для нас и наших детей. Много ещё недоработок, много накопилось взаимных упреков, но, может быть, всё же попробуем? Попытка – не пытка.

Ну, если сказал Млынник, то дело пойдет. С ОМОНом не шутят.

М.Надеждин,
наш спец. корр.

Комментарий в Facebook

Стать постоянным читателем блога «Судьба России в XXI веке»
Пожалуйста, поставьте закладки в социальных сетях: кнопочки справа 


Павел Цыпленков. Новые публикации


 | Начало текста | Первая страница сайта | Библиотека | Оглавление | Об авторе | Шаг назад | 
 | Top of page | First site page | Library | Content | About Author | Go Back | 

Архив создан в 2002 году. Модернизирован и дополнен в 2013 году. Санкт-Петербург, Россия.
© Павел Цыплёнков, 2011.