Первая страница сайта | Оглавление | Добавь в избранное | 



 


Счётчик тиц и PR
Site Meter

КНИГИ
ПАВЛА
ЦЫПЛЕНКОВА
ЧЕРНАЯ ОСЕНЬ
1993
BLACK AUTUMN
1993
ГАЛАКТИКА
СОБЧАКА
 
SOBCHAK
GALAXY

 

МОЯ
ФИЛАТЕЛИЯ
 
PHILATELY
OF MINE

 


НАШИ
ВРЕМЕНА
 
OUR
TIMES

 
ИМЯ
ПЕТЕРБУРГ
 
NAME IS
PETERSBURG
 




Председатель Ленсовета Анатолий Собчак на Третьем внеочередном Съезде народных депутатов. Место:Москва, Россия. Дата события 30.03.1991. Автор: Юрий Абрамочкин. Источник: РИА Новости

Все в порядке с демократией?

Нелицеприятно

Вечерний Ленинград, 7 июня 1991 года.

 

 

Кто и что читает


 

 

Предстоящие выборы мэра Ленинграда вызвали в городе бурную дискуссию. Еще более бурными были дебаты на 8-й сессии Ленсовета, где обсуждались проекты положения "О статусе мэра Ленинграда" и "О первых выборах мэра Ленинграда". Казалось бы, все закончилось мирно, газеты уже опубликовали соответствующие документы, утвержденные Постановлением Президиума Верховного Совета (ПВС) РСФСР от 20.05.91. Но посмотрим повнимательнее на это постановление. "Рассмотрев предложение Ленинградского городского Совета народных депутатов... утвердить...", "Согласиться с предложением Ленинградского городского Совета... о назначении выборов мэра города Ленинграда на 12 июня 1991 года".

И все это, повторяем, 20 мая. Ленсовет же закончил обсуждение своей законодательной инициативы, принял решение обратиться в Верховный Совет РСФСР и направил свою делегацию в Москву… 22 мая! Чьи же "предложения" принял ПВС РСФСР 20 мая? Внимательное чтение опубликованных документов показывает, что они почти полностью совпадают с соответствующими положениями, принятыми ранее... для города Москвы!

Мы понимаем, что подавляющее большинство ленинградцев не тратит свой досуг на сравнение этих документов, и считаем необходимым внести ясность в два вопроса.

Первое. Как могло случиться, что ПВС РСФСР принял решение, опираясь на еще несуществующие в тот момент "предложения Ленсовета"?

Второе. Каковы последствия этого, чем "московский" вариант по существу отличается, от "ленинградского" с точки зрения интересов жителей и устройства власти в городе?

Ответ на первый вопрос требует цитирования стенограммы заседания ПВС РСФСР от 20.05.91. А.А.Собчак: "...На сессии Ленсовета были поставлены и решены три вопроса. Первый вопрос - об учреждении поста мэра. Второй вопрос - о проведении выборов мэра всеобщим голосованием населения, прямыми выборами. И наконец, третий вопрос - о совмещении выборов мэра с выборами первого президента России... Необходимо во что бы то ни стало совместить эти выборы первого мэра с выборами первого президента... На выборы Президента России придут все, и выборы состоятся, А вот придет ли население через месяц или два па выборы мэра города - еще неизвестно... И уверяю вас, у нас будет не меньше 20-30 кандидатов на этот пост. Так что с демократией формально здесь все будет в порядке. Другое дело, что процентов семьдесят из них будут сумасшедшие или люди, которые никакого отношения к подобного рода деятельности не имеют... Было бы правильно... временное положение о выборах первого мэра Москвы распространить на Ленинград".

В результате на Ленинград и "распространили" московские положения. Хотя никаких "предложений Ленсовета" к 20 мая еще не было, и, тем более, Ленсовет не просил "распространить" на Ленинград "московский" вариант. Во время обсуждения на сессии Ленсовета на голосование ставились различные варианты отдельных статей проектов документов, которые никак не могут считаться "решениями Ленсовета". Аналогия здесь проста - скажем, при обсуждении законов никому же не приходит в голову считать принятие какой-либо статьи закона отдельным решением, немедленно обретающим юридическую силу? Ну что же, оставим на совести председателя Ленсовета в очередной раз продемонстрированное им пренебрежение правовыми нормами.

Что же касается второго вопроса - к чему приведет "московский" вариант, то, не вдаваясь в подробности, отметим главное: "ленинградские" предложения в отличие от принятых ПВС четко определяли взаимодействие мэра и Совета, гарантировали подконтрольность и ответственность мэра и городской администрации.

Полагаем, что бесконтрольной исполнительной властью и вы текающими от этого унижениями перед чиновниками мы уже сыты по горло. Выводы напрашиваются печальные. В Москве поспешно приняты решения, превращающие выборы мэра в фарс, а сами документы о мэре нельзя назвать ориентированными на построение в городе эффективной и подконтрольной системы управления. Печально и то, что принятые документы оставляют мало возможностей для Ленсовета влиять на ситуацию в городе - уж очень туманно очерчены права Ленсовета и обязанности мэра.

Кандидатов в мэры теперь осталось лишь двое. Мы не агитируем ни "за", ни "против": уверены, что 12 нюня высшая исполнительная власть в городе будет вручена действительно популярному лидеру, которому, однако, в течение года не удавалось взаимодействовать с высшей представительной властью - Ленсоветом. Но для нормальной жизни города баланс этих двух властей необходим, а система взаимоотношений "Мэр - Ленсовет" должна работать независимо от личных качеств мэра. Поэтому необходимы защитные и контрольные механизмы. Это может нравиться или не нравиться, по в этом - один из главных принципов демократии. Демократии, которую сегодня в глазах большинства ленинградцев олицетворяет будущий мэр.

Борис ВИШНЕВСКИЙ,
председатель постоянной комиссии по вопросам самоуправления
Московского районного Совета;
Александр ШИШЛОВ,
секретарь постоянной комиссии Ленсовета по вопросам самоуправления,
работы Советов и государственного строительства

Комментарий в Facebook

Стать постоянным читателем блога «Судьба России в XXI веке»
Пожалуйста, поставьте закладки в социальных сетях: кнопочки справа 


Павел Цыпленков. Новые публикации


 | Начало текста | Первая страница сайта | Библиотека | Оглавление | Об авторе | Шаг назад | 
 | Top of page | First site page | Library | Content | About Author | Go Back | 

Архив создан в 2002 году. Модернизирован и дополнен в 2013 году. Санкт-Петербург, Россия.
© Павел Цыплёнков, 2011.